今年以来，邱隘镇人大深刻把握改革引领、变革重塑、创新实践的工作理念，不断完善基层单元“线上+线下”“站内+站外”两大体系，以强化“联”“督”“智”三大模式努力打造邱隘基层单元特色亮点。与此同时，紧紧围绕全镇经济发展重任，注重发挥人大代表优势，为全镇经济实现“全年红”献计出力。
■本报记者 潘淑瑶 通讯员 石海彤 陈凯
深化“联”功能
建强活动主阵地
代表联络站是听取民意的窗口、联系群众的桥梁纽带、践行全过程人民民主的最佳实践地。
一直以来，为深入践行全过程人民民主，邱隘镇人大以推动代表活动阵地建设为抓手，通过硬件提档升级、管理提标规范、功能提质增效，推动阵地建、管、用三者有机结合，全面提升基层人大代表履职能力，确保人大工作与党委“合拍”、与选民“合心”、与代表“合力”。
走进方庄社区人大代表联络站，醒目的“人民选我当代表，我当代表为人民”映入眼帘，墙上的工作制度、职责分配以及电子播放设备一应俱全。方庄社区人大代表联络站是邱隘镇首批成立的村社级联络站之一，建成已有十多年，无论是硬件还是软件都相对落后。去年，镇人大对该联络站的室内进行装饰改造，并引进电子化产品等，使其基本达到“十有”标准。
近年来，邱隘镇人大在硬件建设上下足工夫，不断迭代升级已建成的联络站内硬件和软件设施，使联络站运行更规范、设备更齐全、制度更完善、环境更舒适。自2022年以来，邱隘镇新建1个中心人大代表联络站、1个人大制度主题公园、1个村级人大代表联络站，总投资约400万元，进一步拓展服务代表、履职交流、工作监督的平台,为人大代表充分履行职责创造条件。
在阵地管理上，邱隘镇实施“领衔+专班”，上下全参与。镇党委书记、镇长分别包干联系各自大选区，指导督导基层单元建设，及时协调解决难点问题；组建以镇人大主席为组长、镇人大副主席为副组长、人大专职联络员为组员的专班工作小组，纵深推进基层单元建设，形成工作合力。
同时，实施分片包干责任制度，由各联村（社）镇领导牵头，各联村（社）组员联系各代表活动阵地，实现阵地建设指导督办常态化，为阵地规范建设提供智力支撑。实施专人专管责任制度，各选区人大代表任联络站站长、副站长，同时配备1名联络员协助开展各项工作，为各活动阵地的正常运作提供人力保障。
今年年初，邱隘镇人大召开代表意见建议交办会，对邱隘镇第十七届人民代表大会第三次会议期间提出的13件意见建议进行集中交办。镇人大副主席包信荣将13条涉及工业交通、城建环保、农业农村、财政商贸、社会事业等方面的建议意见逐一交办，并明确完成时间，掌握办理办法，做到有回应、有落实、有成效。邱隘镇人大将加强对意见建议办理的全过程督促，确保高标准按时完成办理工作，做到“件件有落实”“事事有回应”。
“线上+线下”，联系全天候。在选区所在村社公开“鄞州人大一码通”“代表码”，推动全镇区、镇两级84名人大代表“亮身份”全覆盖，畅通全天候听取选民意见建议的线上“直通车”。根据各村社实际情况，每月固定1天为接待日，每日安排1~3名人大代表进站轮值坐班接待，确保联络站365天“不打烊”。
为打通代表联系群众的“最后一公里”，邱隘镇通过“网点+网格”实施体系全覆盖。迭代升级代表联络站，增设人大联络网点，编制代表联系网格，不断延伸人大工作触角。
目前，已将全镇区、镇两级代表按照选区，分组定点联系61个大网格、401个微网格，创新构建“1+1+X”人大阵地建设新体系（即1个中心联络站、1个人大主题公园、X个村社联络站），进一步拓宽代表履职平台，真正打通代表联系群众的“最后一公里”。
强化“督”效果
履职责任显担当
人民群众的“急难愁盼”问题是人大监督着力点，邱隘镇人大坚持问题导向，不断增强人大监督的实效性。
“D3-1地块九年一贯制学校建设项目目前进度如何？什么时候能够正式交付使用？”3月3日上午，邱隘镇人大组织代表赴D3-1地块项目建设现场开展“心系教育 助力民生”主题视察座谈活动。当天，人大代表们实地视察了在建的D3-1地块九年一贯制学校，全面了解学校建设进度、学生规模、学校功能布局等各方面情况。
在当天的座谈会上，代表们纷纷建议在D3-1地块九年一贯制学校建成后，做好学区划分、学生托管等风险评估和论证；做好教师队伍的保障，以及招生分班等相关工作，全力满足辖区群众对高质量教育的需求。
4月13日，邱隘镇人大主席团开展“智慧安保小区建设及用电安全”主题接待与视察活动。现场，代表们首先视察了田郑家园小区智慧安防建设成效，随后听取了居民用电和消防安全整治方案汇报，各位代表针对实施中存在的问题提出切实可行的意见建议。出入口人车分流、可拓展可联动的高清视频监控系统、智慧社区综合平台管理……代表们参观了田郑家园小区监控门禁系统、高清摄像头等设备使用情况。
据了解，近三年来邱隘镇共建设汇馨家园、东雅新村、田郑家园、御景水岸4个智慧安防小区，总计投入340万元，有效提升了小区治安掌控能力、物业服务水平和管理效率，同时给业主提供更安全便捷的居住环境。
在随后的汇报会上，代表们聚焦民房用电和消防安全建设中的难点痛点，积极建言献策：前期一定要排摸清楚居民需求，不落一户，不留死角；老旧小区“飞线”密集、私拉乱接电线等隐患的排除是重中之重；营造舆论氛围，加强警示教育，多形式、多渠道宣传用电和消防安全；整改流程清晰透明，以“回头看”的形式监督查验建设成果。
“平安综治建设作为我镇2023年民生实事项目之一，其中智慧安防、民房用电以及消防安全等工作关乎群众生活的幸福感、安全感，一定要引起重视。”邱隘镇人大副主席包信荣表示，希望本次视察中具有针对性和可行性的意见能充分落地，各级人大代表以开展“三领三促”助力“三个一号工程”、助推“三件大事”代表主题活动为契机，持续发挥人大代表在服务大局中履职尽责作用，广泛联系群众，收集社情民意，开展相关意见征询，提升问题整改的效率。
“今年以来，借助促进共同富裕‘六访六促’和‘助力经济稳进提质八大攻坚行动’等载体，邱隘镇立足本地实际，不断丰富联系内容和形式，积极组织各级代表开展活动。”邱隘镇人大主席周启波介绍说，今年，邱隘镇人大结合民生实事推出督查机制，特邀代表深入辖区居民、村社、企业、学校，广泛听取和收集选民群众所反映的涉及城市管理、环境卫生整治、道路修复、交通拥堵等民生方面的意见建议，精准聚焦人民群众的所思所想、所急所盼，切实解决了辖区老旧小区煤气管道未改造、“飞线”密集、消防设施不完善等隐患，以及老镇区道路停车难、部分中小企业发展困难等一批民生问题。
据统计，今年以来，已累计开展活动15次，参与210人次，收集建议30件，推动解决问题15个。
做足“智”文章
缩短“最后一公里”
“小区里有人随意晾晒，麻烦有关部门处理一下。”5月23日 ，邱隘镇方庄社区居民王先生通过方庄公园的“码上说 代表督”应用场景，以图文形式向人大代表反映问题。工作人员通过后台预审后，立即进行了核实，并把选民反映的问题第一时间交办给社区，随后社区组织人员对该情况进行了处理，选民反映的问题得到快速有效解决。
数字化改革是建设基层单元的核心载体和关键变量。邱隘镇人大借助数字化手段，促进人大工作质量变革、效率变革、动力变革。依托“鄞州人大一码通”载体，收集群众和代表反映的民情民意，多次与镇综合信息指挥大数据平台对接，与基层治理“四平台”贯通，实现民情民意跨平台流转办理，形成代表和群众意见高效收集、处理、反馈全链条闭环。
“群众有需求,我们第一时间发现、第一时间处理、第一时间反馈，努力缩短服务群众‘最后一公里’的距离。”邱隘镇人大副主席包信荣说。“完成市、区、镇三级平台系统的贯通，打破空间局限，打通信息孤岛，形成数据链、发挥‘智’功能。”
为让选民反映的问题“事事有着落、件件有回音”，邱隘镇人大建立“一事一代表”督办机制。人大代表、相关职能科室负责人围绕当月督事主题与选民进行面对面问答，同时，督办事项将以问题督办件形式，送交镇相关科室，明确由一名区人大代表牵头督办，实时上传线下督查情况，形成“说事、议事、督事、处置”的有效闭环。
截至目前，共收到代表、群众提出的民情民意250条，其中转基层治理“四平台”55条，总办结率100%、满意率100%。
数字化改革进一步畅通民情民意表达渠道，助力代表履职更加充分到位、基层人大工作更富质效，以“民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为”的责任担当，推动全过程人民民主更加真实可感。
发挥“谋”优势
助力实现全年红
今年以来，邱隘镇紧盯“七创争先”、奋力攀高进位，实现经济社会发展“开门红”。一季度完成GDP14.21亿元，同比增长5.6%；实现固定资产投资31.4亿元，全区第一，完成率25.95%。
实体经济一头连着发展进步，一头连着民生稳定，是高质量发展的核心逻辑。邱隘镇人大依托镇人代会这一履职平台，充分发挥人大代表优势，提建议审报告，为辖区经济发展谋一个“好开头”。在镇十七届人代会三次会议上，共提出13件代表建议，其中包括《关于利用老旧工业区区位优势发展科技型企业的建议》等助推经济发展相关建议，充分展现了人大代表“助推经济谋发展”的使命担当。审议大会各项报告时，围绕经济发展，代表在会上积极建言献策，提出要“持续优化营商环境”“加大招商引资力度”“做好高端人才招引”等建议10余件，共谋全镇发展良策。
“公司今年打算扩大生产规模，镇里有融资推荐吗？”“年初招工难，镇里有针对性的招聘渠道吗？”宁波良力机械有限公司负责人翁浩良在邱隘镇人大代表来企业走访时提出了问题。辖区小微企业多，走访中发现这类企业的主要问题是融资难、业务订单量少,邱隘镇人大积极与企业沟通，对接党建联建单位等，助力企业实现新年“开门红”。
一直以来，邱隘镇人大积极搭建代表与企业沟通平台，开展“入企问需”专项活动，分别由镇人大主席、副主席带队组织代表深入企业走访座谈，面对面听取意见、了解诉求，关注企业发展趋势。通过“下沉式”上门服务、“点对点”走访对接、“一对一”问需帮扶，切实解决企业生产经营过程中的问题。截至目前，已走访企业35家，实际解决问题10余个。
针对春节后企业用工需求量大的特点，镇人大组织代表充分利用年后招聘黄金期，动员人大代表对企业用工需求进行摸排，积极与意向企业开展对接，助力开展2023年度邱隘镇“春风行动”暨就业援助月专场招聘会，共动员20余家企业提供350余个就业岗位。活动现场，代表们化身志愿者，耐心向群众讲解相关就业政策和就业岗位，极大地拉近了与企业、与群众的距离，为“全镇奋战一季度，取得开门红”贡献人大力量。